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做好日常監(jiān)督與長期監(jiān)督，打造清正廉潔的干部隊(duì)伍

【課程背景】

2023年1月9-10日召開了二十屆中央紀(jì)委二次全會。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表的重要講話，講話指出要一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)提供了科學(xué)指引?？倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)，要把握形勢任務(wù)，推動巡視高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高巡視工作水平，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。紀(jì)檢工作人員必須提高站位、把準(zhǔn)方向，強(qiáng)化統(tǒng)籌，守正創(chuàng)新，以巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

在十九大公報(bào)中28次提及“監(jiān)督”，很大一部分是關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局的新舉措。

“做細(xì)做實(shí)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”——日常監(jiān)督、長期監(jiān)督首次成為中央紀(jì)委全會單列的一項(xiàng)工作任務(wù)，顯示出我們黨對從嚴(yán)管黨治黨的進(jìn)一步深化。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、基本職責(zé)。如何做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)、把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

使監(jiān)督常在、形成常態(tài)，還在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，注重談話函詢相結(jié)合；認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法形式監(jiān)督權(quán)。

【課程時(shí)間】1天（6H?天）

【課程目標(biāo)】

1.了解新形勢下監(jiān)督工作的重大意義和重要作用

2.明確具體工作中的監(jiān)督重點(diǎn)

3.掌握具體工作中監(jiān)督的可行方法

【課程收益】

1.提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平

2.強(qiáng)化從嚴(yán)治黨

3.推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展

【課程方式】

講授＋視頻展示＋案例故事＋討論

【課程大綱】

第一講  貫徹落實(shí)二十大和二十屆中央紀(jì)委二次全會精神

一、研讀二十大報(bào)告關(guān)于百年大黨解決獨(dú)有難題的清醒

1.理解“大黨獨(dú)有難題”難在哪？

2.面對長期存在的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”

3.理解全面從嚴(yán)治黨新舉措

二、夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，確保黨解決獨(dú)有難題的根本

1.支部黨員黨風(fēng)黨紀(jì)教育管理的監(jiān)督

2.密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見和建議的監(jiān)督

3.研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方案的監(jiān)督

4.維護(hù)黨員民主權(quán)利情況的監(jiān)督

5.黨支部建設(shè)各項(xiàng)工作情況的監(jiān)督

三、發(fā)揮和增強(qiáng)基層黨支部紀(jì)律檢查監(jiān)督作用

1.對標(biāo)黨章黨規(guī)和黨紀(jì)，開展有針對性黨支部建設(shè)的監(jiān)督

2.對貫徹落實(shí)上級黨組織各種重要講話情況的監(jiān)督

3.對巡察落實(shí)整改情況的監(jiān)督

4.做好黨紀(jì)教育，提升基層黨員和群眾對黨性的認(rèn)識

5.對存在苗頭性問題提醒談話情況的監(jiān)督

四、加強(qiáng)基層的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

1.梳理各崗位人員從業(yè)情況，明確崗位職責(zé)

2.確定崗位從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員管理

4.做好重要崗位人員的廉潔從業(yè)教育

第二講  創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推動日常監(jiān)督制度化、常態(tài)化

一、深研細(xì)悟《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督意見》，聚焦重點(diǎn)人和事

1.學(xué)習(xí)《意見》，認(rèn)識對“一把手”監(jiān)督重要性和緊迫性

2.加強(qiáng)對“一把手”全面監(jiān)督

3.加強(qiáng)對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督

4.加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

5.加強(qiáng)黨對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)

二、開展對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督

1.結(jié)合巡視巡察“政治巡視”工作重點(diǎn)做好政治巡視

1）上級方針政策的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況

2）“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”的執(zhí)行情況

3）履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況

三、不斷升級監(jiān)督制度，推動日常監(jiān)督制度化、常態(tài)化、全過程

1.推行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提醒卡制度

2.加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督

3.完善政治生態(tài)檔案動態(tài)監(jiān)督管理

4.完善履職清單，明晰任務(wù)

5.盯緊關(guān)鍵少數(shù)，檢查、報(bào)告制度化

6.實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像，推動監(jiān)督有的放矢

四、實(shí)施全過程、全方位、全覆蓋立體式監(jiān)督體系建設(shè)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)督職責(zé)

1.延伸監(jiān)督觸角，消除監(jiān)督死角盲區(qū)

1）加強(qiáng)對黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督

2）劃定監(jiān)督的負(fù)面清單，關(guān)注黨員干部的社交圈、生活圈、休閑圈，做到監(jiān)督全天候、無空隙

2.與《條例》六大紀(jì)律中的生活紀(jì)律緊密結(jié)合起來

1）把對黨員干部的思想政治工作和群眾工作貫穿于其中

2）讓黨員到居住社區(qū)和小區(qū)黨組織“雙報(bào)到”亮明身份，接受群眾監(jiān)督

3.以黨員干部為重點(diǎn)，劃定監(jiān)督的負(fù)面清單。

第三講  緊密結(jié)合巡視巡察工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)

一、聚焦“3+N”，突出巡察政治監(jiān)督作用

1.明確3的內(nèi)容

1）被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

2）加強(qiáng)黨的建設(shè)

3）全面從嚴(yán)治黨

2.明確N的特點(diǎn)

1）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)

2）結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營中的違規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)隱患

3）“四風(fēng)問題”

二、貫通融合，提升巡察工作協(xié)同效應(yīng)

1.做好常規(guī)巡察，加強(qiáng)各部門間的團(tuán)結(jié)配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋

2.做好機(jī)動式巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

三、融入中心工作開展“嵌入式”監(jiān)督

1結(jié)合實(shí)際工作，突出監(jiān)督工作“一崗雙責(zé)”

2.梳理工作流程，將監(jiān)督融入工作全流程

第四講  創(chuàng)新監(jiān)督方式，用好“七種”方法，提升監(jiān)督實(shí)效

第32條 派駐機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際、深入群眾，監(jiān)督方式包括看、聽、談、講、研、諫、查等方式。

一、用好“看”的方法，使日常監(jiān)督體現(xiàn)在“落實(shí)”中。

1.查看資料和臺賬

2.延伸檢查下屬基層單位

二、用好“聽”的方法，使日常監(jiān)督體現(xiàn)在“決策”中

1.上級黨組織文件、會議精神傳達(dá)工作會

2.列席領(lǐng)導(dǎo)班子會議

3.紀(jì)檢委員列席本級本部門“三重一大”事項(xiàng)研討會

三、用好“談”的方法，使日常監(jiān)督體現(xiàn)在“交流”中

1.“一把手”與班子成員和下級“一把手”的談心談話

2.紀(jì)委書記與班子成員的談心談話

3.班子成員與下級單位“一把手”和下級單位對應(yīng)工作負(fù)責(zé)人談心談話

4.紀(jì)檢委員及時(shí)反饋基層群眾反映，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的談心談話

5.黨組織書記與黨員、干部和群眾廣泛談心談話

四、用好“講”的方法，使日常監(jiān)督體現(xiàn)在“警示”中

1.黨史課程堅(jiān)定初心使命

2.家風(fēng)建設(shè)課程樹立良好世界觀

3.警示教育課程入腦入心

五、用好“研”的方法，使日常監(jiān)督體現(xiàn)在“破題”中

1.對信訪舉報(bào)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行研討

2.對典型性或普遍性問題的研討

3.用好“三會一課”組織本級本部門相關(guān)人員研討

4.用好“論文征集”的方式，廣泛搜集群眾意見

六、用好“諫”的方法，使日常監(jiān)督體現(xiàn)在“督促”中

1.及時(shí)提出工作建議

2.認(rèn)真落實(shí)巡察整改方案，結(jié)合具體工作提出可行性整改措施

七、用好“查”的方法，使日常監(jiān)督體現(xiàn)在“從嚴(yán)”中

1.善用線索，增強(qiáng)日常監(jiān)督的威懾

2.認(rèn)真排查信訪舉報(bào)問題，及時(shí)提醒和指出發(fā)現(xiàn)的問題，突出監(jiān)督的針對性

第五講  完善制度監(jiān)督，形成長效機(jī)制

1.結(jié)合本單位實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”的監(jiān)督

2.建立長效機(jī)制，打造企業(yè)廉潔文化

3.加大規(guī)范經(jīng)營管理考核的權(quán)重比，發(fā)揮考核評價(jià)支部的重要導(dǎo)向作用

4.建立強(qiáng)有力的內(nèi)管信息化平臺，將管理制度移植到內(nèi)管信息管理系統(tǒng)

創(chuàng)新理念，使監(jiān)督“制度化+信息化+公開化”的監(jiān)管平臺適用于各領(lǐng)域。

總結(jié)：