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中國(guó)共產(chǎn)黨二十屆四中全會(huì)專(zhuān)題培訓(xùn)

人民至上?十五五規(guī)劃?偉大復(fù)興

【課程背景】

2025 年 10 月 20 日至 23 日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

2025 是兩股重大的歷史潮流的聚集：一是世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局；二是人類(lèi)正在經(jīng)歷自工業(yè)革命以后最重要的一場(chǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大變革。

全會(huì)指出，全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。

全會(huì)指出，要切實(shí)抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強(qiáng)穩(wěn)崗促就業(yè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，加大欠薪整治力度，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)定不移開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

全會(huì)號(hào)召，全黨全軍全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑸榛緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新局面。

課程大綱：

一、會(huì)議背景：大變局時(shí)代宏觀視角偉大復(fù)興的必然性 

1、正確理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

（1）經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展；

（2）守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)；

（3）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

（4）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（5）污染治理；

（6）精準(zhǔn)脫貧；

2、正確理解偉大復(fù)興和中國(guó)崛起是國(guó)運(yùn)之必然

（1）中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察的三個(gè)視角：外部與內(nèi)部、宏觀與微觀、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)

（2）中國(guó)崛起的內(nèi)在邏輯：1949 年以后九次國(guó)運(yùn)

（3）冷戰(zhàn)的中國(guó)紅利：從中國(guó)力量到中國(guó)聲音

（4）金融是國(guó)家安全：服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化

3、深刻認(rèn)識(shí)和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（1）正確理解“高質(zhì)量發(fā)展”同“新質(zhì)生產(chǎn)力”的關(guān)系

（2）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大原則：

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)

（3）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三個(gè)要點(diǎn)

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

以全面深化改革形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)龍頭地區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用

二、“十五五”從四個(gè)現(xiàn)代化到中國(guó)式現(xiàn)代化 

1、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)重要判斷

（1）“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。

（2）“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

2、“十五五”六大原則、統(tǒng)籌安全觀及實(shí)現(xiàn)路徑

（1）六大基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（2）統(tǒng)籌發(fā)展安全觀

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，鞏固國(guó)家安全屏障，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

（3）戰(zhàn)略部署及四個(gè)實(shí)踐路徑

區(qū)域協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)村振興：優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，釋放內(nèi)需潛力，化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)：發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，增強(qiáng)國(guó)際影響力。

全面從嚴(yán)治黨：深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

3、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五大關(guān)鍵字

（1）中國(guó)式現(xiàn)代化：基于新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)及數(shù)據(jù)要素

（2）國(guó)企改革：國(guó)企專(zhuān)注主體主業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及外資經(jīng)濟(jì)

（3）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)：重建供銷(xiāo)體制、農(nóng)村土地改革及財(cái)稅金融改革

（4）高質(zhì)量發(fā)展：科技體制改革、功能性產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及房地產(chǎn)發(fā)展新模式

（5）高水平開(kāi)放：以一帶一路對(duì)切入點(diǎn)的制度轉(zhuǎn)型和人民幣國(guó)際化

4、從“六個(gè)必須堅(jiān)持”看習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論

（1）必須堅(jiān)持人民至上。強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，形成為人民所認(rèn)同、所擁有的理論，確保發(fā)展成果惠及全體人民

（2）必須堅(jiān)持胸懷天下。拓展世界眼光，回應(yīng)人類(lèi)共同關(guān)切，既立足中國(guó)實(shí)際又推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，彰顯馬克思主義的全球視野

（3）必須堅(jiān)持自信自立。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰，以獨(dú)立自主精神解答中國(guó)問(wèn)題，避免照搬他國(guó)模式

（4）必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在堅(jiān)持馬克思主義基本原理和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，以新理論指導(dǎo)新實(shí)踐，推動(dòng)時(shí)代發(fā)展

（5）必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦改革發(fā)展深層次矛盾、民生痛點(diǎn)等，提出針對(duì)性解決方案（如共同富裕、鄉(xiāng)村振興）

（6）必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維等，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，優(yōu)化“五位一體”總體布局

三、2025 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及對(duì)四中全會(huì)的三個(gè)正確理解 

1、對(duì) 2025 年國(guó)內(nèi)、國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宏觀預(yù)估

（1）五大消極因素

因素之一：全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)碎片化

因素之二：地產(chǎn)為核心的消費(fèi)復(fù)蘇緩慢與消費(fèi)信心不足

因素之三：地方政府隱形債與投資能力不足

因素之四：民營(yíng)企業(yè)投資信心不足

因素之五：超發(fā)的貨幣與失效的貨幣政策

（2）四大積極因素

因素之一：中美舊金山會(huì)晤為中美之間緩和的關(guān)系可能帶來(lái)想象空間

因素之二：第七輪去庫(kù)存周期接近尾聲，部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入主動(dòng)補(bǔ)庫(kù)階段

因素之三：以超大內(nèi)需為孵化體的科技產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)（高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型）

因素之四：財(cái)政赤字率和宏觀負(fù)債率的底線(xiàn)突破帶來(lái)更大的財(cái)政刺激操作空間

（3）三個(gè)動(dòng)能驅(qū)動(dòng)

第一個(gè)動(dòng)能：消費(fèi)溫和反彈

第二個(gè)動(dòng)能：先進(jìn)制造業(yè)及政府對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)等固定資產(chǎn)的投資

第三個(gè)動(dòng)能：一帶一路推動(dòng)下的出口動(dòng)能（政治經(jīng)濟(jì)雙重影響力）

2、正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的哲學(xué)遞進(jìn)

（1）《中國(guó)制造 2025》的路徑正義

解讀：中國(guó)制造 2025 “一二三四五五十”的國(guó)家戰(zhàn)略

（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心

（3）深化理解生產(chǎn)資料由實(shí)體資本向知識(shí)資本、人力資本轉(zhuǎn)變

（4）數(shù)據(jù)要素成為以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

（5）第四次工業(yè)革命和以技術(shù)突破為核心的彎道超車(chē)

案例：《三體》與技術(shù)爆炸

3、正確理解中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)歷史和中國(guó)人民的雙重選擇

（1）崖山之戰(zhàn)、永歷殉國(guó)與中華民族的偉大復(fù)興

人類(lèi)命運(yùn)共同體和中華民族偉大復(fù)興的必然性

（2）從兩個(gè)確立看中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命

理論基礎(chǔ)、歷史經(jīng)驗(yàn)和哲學(xué)內(nèi)涵

（3）從國(guó)際共運(yùn)盛衰看中國(guó)共產(chǎn)黨的十條歷史經(jīng)驗(yàn)

4、正確理解黨的自我革命：改革落地有聲的最后一公里

（1）狠抓落實(shí)，持續(xù)提升群眾改革獲得感

（2）駕馭風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

（3）盯住重點(diǎn)，正確處理政府市場(chǎng)關(guān)系

（4）牢記使命，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用